京津冀区域社会经济高度发展、大城市集聚、人口密集，导致水资源匮乏、河道闸坝截流严重且主要以再生水补给为主、市域河流污径比高，如北运河高达85%。京津冀区域城镇雨水径流/溢流造成的面源污染比例可达50%以上，是导致城镇水体治而不愈、反复黑臭的主要原因。城镇面源污染逐渐凸显为城市水环境质量达标的瓶颈。研究表明，灰绿结合精准调控增效系统化措施，可有效实现雨水面源污染控制。然而，目前我国尚无雨水直接径流污染和间接排水溢流污染控制的系统策略，相关机制体制建设严重滞后，缺乏相应的法律体系、监管机制、系统规划设计、指导策略等的全面支撑，雨水面源管理政策的匮乏导致面源污染系统化控制工作严重滞后。
      水专项京津冀研究团队，诊断了京津冀区域存在的雨季城市面源污染导致多数河道雨后超标严重、城市排水体制与环境管理的目标及方法不匹配、初期雨水及合流制污水管网溢流导致河流水系不达标、污水处理厂运行负荷低等四方面问题。总结了美国、德国、日本等发达国家相关管理和治理成功经验。梳理、凝练水专项成果，进一步研究提出了“十四五”工作建议，一是加强雨水管理顶层设计，提出雨水径流污染控制的排污许可制度和排放标准体系；二是结合“河长制”管理形式的断面达标考核方式，提出合流制、分流制面源污染控制考核方法；三是合理制定监管制度，挖掘现有基础设施处理潜力，提升污水处理系统污染物去除能力；四是京津冀区域先行先试，建立雨水径流管理制度与溢流面源污染控制策略。专家组编制形成《水专项关于“十四五”城市面源污染管控的建议》，已上报生态环境部主管领导，得到部领导肯定批示，并请相关业务处室研究借鉴。

文章来源：生态环境部